来源：学习时报 作者：刘国周
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。习近平总书记深刻指出，“没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化”，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。公安机关要深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，全面强化高水平安全的支撑和保障，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。
科学把握高质量发展和高水平安全的良性互动关系
习近平总书记深刻指出，“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”。习近平总书记的重要论述深刻阐明了高水平安全和高质量发展的关系，为促进高水平安全和高质量发展的良性互动提供了根本遵循。
科学把握高质量发展和高水平安全的内涵特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入分析我国发展新的历史条件和阶段，创造性提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断。习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等问题作出一系列重要论述，强调“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，面对新的使命任务和新的发展环境，只有走高质量发展的道路，才能更好统筹质的有效提升和量的合理增长，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告强调要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。高水平安全内涵丰富，涵盖了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等多个领域，是全局的、长期的、动态的、主动的安全，是安邦定国的重要基石。
科学把握高水平安全和高质量发展的辩证关系。高水平安全和高质量发展之间存在着良性互动的关系。一方面，高水平安全是高质量发展的保障。高水平安全能够保障经济体系的稳定运行，减少外部冲击和内部风险对经济的影响，有效预防和应对各类社会矛盾和冲突，从而激发社会活力和创造力，促进高质量发展。另一方面，高质量发展是高水平安全的基础。高质量发展能够提升国家的经济实力和综合国力，降低经济运行的脆弱性和风险性，增强国家的自主创新能力和核心竞争力，增进民生福祉，促进社会公平正义，增强社会凝聚力和向心力，为高水平安全提供坚实的物质技术基础和有力支撑。高水平安全和高质量发展二者相辅相成、相得益彰，需要坚持统筹发展和安全，保持动态平衡，实现相互促进和协调统一。
坚决扛起公安机关护航高质量发展的职责使命
习近平总书记深刻指出，“维护国家安全和社会稳定，守护人民的幸福和安宁，是人民警察的神圣职责”。新时代新征程，公安机关要深刻领会习近平总书记重要论述精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，全力落实防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，更加奋发有为护航高质量发展，为续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章、开创“中国之治”新局面不懈奋斗，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责使命。
发扬斗争精神，全力维护国家政治安全。习近平总书记深刻指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”。政治安全是最高的国家安全。公安机关要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，始终把防范政治安全风险置于首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚持敢于斗争、善于斗争，下先手棋、打主动仗，统筹抓好反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，在世界大变局中坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。网络安全是国家安全的重要组成部分。当前，互联网已成为舆论斗争的主战场。习近平总书记深刻指出，“没有网络安全就没有国家安全”，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。公安机关要认真落实党委（党组）网络安全工作责任制，推动构建党委领导下多主体参与的综合治网格局，依法打击整治网络谣言、网络暴力、网络水军等网络乱象和网络违法犯罪，坚决维护网络安全、净化网络空间、筑牢安全防线，为维护国家政治安全、推进网络强国建设贡献公安力量。
坚持稳字当头，全力防范化解重大涉稳风险。稳定是高质量发展的必要前提。习近平总书记深刻指出，“维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作”。当前，受国内国际环境深刻变化影响，不稳定不确定因素增多，特别是一些重点领域风险突出，矛盾共振放大效应增强。公安机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立“化处置为预防”理念，健全完善维护社会稳定体系，主动协同行政主管、行业监管部门和基层组织开展矛盾纠纷排查化解，积极推动各有关单位落实属地管理责任、源头治理措施、多元化解机制，确保各类涉稳风险防范在先、处置在小，严防向政治安全和社会稳定领域传导，确保社会大局持续稳定。
做强主责主业，全力维护公共安全。习近平总书记强调，“公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户”。公安机关是维护公共安全的主力军，侦查打击、执法办案是公安机关的主责主业，必须做强主责主业。坚持以打开路，以新型警务运行模式为依托，以专项打击整治为牵动，严厉打击治理电信网络诈骗、跨境赌博、有组织犯罪等人民群众反映强烈的突出违法犯罪，为高质量发展创造更加良好社会治安环境。坚持以打促防，通过强力侦查打击，对违法犯罪形成有效震慑，同时复盘剖析类案共性，针对性加强治安防范措施，不断完善社会治安防控体系。坚持打防并举，强化重点区域、部位、时段巡防巡控，常态化开展重点领域特别是道路交通安全隐患排查整治，坚决防范遏制街面案件和公共安全事故发生。
优化执法服务，全力塑造法治化营商环境。习近平总书记深刻指出，“法治是最好的营商环境”，强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。企业到一个地方投资经营，最关注的是当地公平竞争环境、社会治安环境和政务服务环境。公安机关要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈推进执法规范化建设，全力保障企业合法权益，为企业放心投资、安心经营创造良好法治化营商环境。聚焦因地制宜发展新质生产力，依法严厉打击侵权假冒等违法犯罪活动，切实加大对关键核心技术、新兴领域的知识产权保护力度。针对平台经济、共享经济等新产业新业态，以及人工智能、物联网等新技术，会同相关部门完善日常监管和联合执法机制，确保健康有序发展。聚焦公平竞争环境，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打欺行霸市、强买强卖、强揽工程等行霸市霸，依法惩处合同诈骗、损害商业信誉、职务侵财等违法犯罪行为，维护市场经济秩序，激发企业创新活力。聚焦涉企执法问题，完善执法制度体系和大法治大监督格局，推动执法监督常态化、智能化、精准化。深入推进执法办案管理中心提质增效，全力打造“一站式”合成办案新模式，不断提升安全执法、规范执法能力水平和执法公信力。聚焦发展所需，在治安管理、户籍管理、道路交通、移民管理、出入境等领域持续精准发力，推出更多惠民利企措施，更好服务人民群众所盼和经济发展所需。
打造高水平安全、护航高质量发展的重要主力军
公安机关作为打造高水平安全、护航高质量发展的重要主力军，必须坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，创新现代警务理念，完善警务体制机制，严格队伍监督管理，以公安工作现代化支撑保障中国式现代化。
加强党对公安工作的绝对领导是高水平安全的根本保证。习近平总书记深刻指出，“办好中国的事情，关键在党”，“要坚持党对公安工作的领导”。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了“公安姓党”是公安机关的根本政治属性。公安机关要始终把政治建设放在首位，持续深化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，重点学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深化对新时代公安工作规律特点的认识，增强谋划推进公安工作的科学性、系统性、创造性，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决落实党领导公安工作的制度机制，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实党委“第一议题”、政治要件闭环落实、重大事项请示报告等制度机制，确保公安工作始终沿着正确政治方向前进。始终严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党纪学习教育，严肃党内政治生活，坚决同一切违背“两个维护”的言行作斗争，确保在任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。
全面提升新质公安战斗力是高水平安全的重要支撑。习近平总书记深刻指出，“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”。面对新形势新任务，公安机关不能再走“人海战术”、打“疲劳战”等低质的老路，必须紧紧抓住构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式这一重大契机，充分发挥新模式新机制新编成优势，加快形成和提升新质公安战斗力。把“专业”做强，通过专班运作、专项牵引，以专班培养专家、带动专业，攻坚解决重点难点问题。把“机制”抓实，持续深化“情指行”一体化运行机制，持续优化重大警情案件提级盯办等制度机制，以机制牵引实现“精准抓好每一天”。把“大数据”用活，深化情报引领警务改革，推动大数据应用从自下而上的单点查询向自上而下的精准推送转型，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，全面提升预测预警、精确打击、动态防控能力。
全面锻造过硬公安铁军是高水平安全的重要保障。习近平总书记深刻指出，“要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军”，强调“从严治警一刻都不能放松”。公安机关要认真贯彻落实习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，树牢“严管就是厚爱”理念，把管党治警严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。严格落实责任，健全完善全面从严管党治警工作体系，严格落实队伍管理重要情况报告机制，层层压实全面从严管党治警的政治责任。严格教育管理，紧盯“关键少数”，完善常态化警示教育、八小时外监督管理等机制，动态排查消除队伍风险隐患，狠抓公安机关各项铁规禁令落实，教育引导全体民警辅警自觉用党规党纪警纪校正思想和行动。严格监督执纪，坚持风腐同查同治，健全尽职免责、失职追责、精准问责机制，坚决清除警队“害群之马”，真正让制度“长牙”、纪律“带电”，推动公安队伍纪律作风持续好转，为高水平安全提供坚强的队伍保障。
以高水平安全护航高质量发展，是新时代赋予公安机关的重要使命。公安机关要强化责任担当，不断提升工作水平，努力构建高水平安全体系，为高质量发展提供坚强安全保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献公安力量。
（作者系广东省副省长，省公安厅党委书记、厅长）
